Законы о субсидии едины: нет у них «золотой середины»

Механизм предоставления населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые, по сути, должны компенсировать людям затраты на «коммуналку», на деле вызывает у многих дзержинцев лишь отмашку: «Пробовал, не дали». Причем граждане, обращающиеся за субсидией, как правило, далеко не богачи, и, казалось бы, имеют на неё полное право, но… Коллизии законодательства, регулирующие механизмы получения социальной помощи, иногда доходят просто до абсурда. Случается так, что уже даже начисленную субсидию приходится возвращать государству. Приведем в пример письмо, которое прислал в редакцию наш читатель С. Крамчанинов, и ответ на него за подписью начальника управления труда и социальной защиты населения Дзержинска Л. С. Михайловой.

Реальность отличается от той, что на словах

«Хочу рассказать Вам об одном случае, произошедшем с моей бабушкой. Бабушке, Варваре Ивановне, 84 года. В 1995 г. она овдовела, и на неё в порядке наследства был оформлен дом, в котором она ранее жила со своим супругом и продолжает жить по сей день. Пенсия у бабушки скромная - 870 гривен, поэтому она ежегодно получала субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в зимний период.

Но! Рядом с вышеуказанным домом располагался дом родителей бабушки, который был построен в 1840 г., то есть сейчас ему был бы 171 год. Мама Варвары Ивановны умерла в 1973 г., и в этом доме с тех пор никто не жил, и никто им не занимался. Естественно, что он начал разваливаться. И тогда Варвара Ивановна оформила этот дом на себя с целью его сноса. Было это в 2003 году. После того, как дом снесли, она не догадалась, что нужно соблюсти еще одну формальность - оформить снос дома документально.

Так вот, в 2011 г. органы соцзащиты при проверке документов в БТИ выявили факт наличия у бабушки двух жилых домов и постановили отказать в дальнейших выплатах субсидии. Более того, они обратились в суд, дабы удержать с бабушки полученную за 7 лет субсидию в размере        11 572 гривни. Суд рассмотрел заявление органов соцзащиты без присутствия Варвары Ивановны, т.к. должным образом не уведомил её о месте и дате проведения заседания, и вынес заочное решение о взыскании суммы долга за 3 года, что составляет 6 342 гривни - неподъемные для бабушки деньги.

Дело в том, что Варвара Ивановна не скрывала и сознательно не предоставляла недостоверных сведений о своем имущественном состоянии, т.к. фактически у неё имеется в пользовании только один жилой дом. На что была получена отписка из управления труда и социальной защиты, ссылающаяся на всевозможные декларации, положения и статьи закона.

Сразу вспомнилось выступление премьера Николая Азарова, в котором он с высокой трибуны заверял, что «каждая нестандартная ситуация, связанная с предоставлением субсидий, будет решаться в пользу граждан». Это на словах, а на деле... Простым гражданам Украины, которые отдали многое для своего родного государства, хотелось бы получать реальную помощь от государства, а не только обещания».

Государство дало, государство забрало

«На обращение С. Крамчанинова управление труда и социальной защиты населения Дзержинского городского совета в пределах своей компетенции сообщает:

Крамчанинова Варвара Ивановна, зарегистрированная по адресу: п. Новгородское, пер. Свободы, 19, состоит на учёте в управлении  труда и социальной защиты населения, как получатель жилищной субсидии с 1995 года. Субсидия назначалась в соответствии с положением о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твёрдого и редкого печного бытового топлива, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 21.10.1995  № 848 (с изменениями и дополнениями).

Действующим законодательством предусмотрена ответственность граждан за предоставление ими сведений о доходах и имущественном состоянии, которые могут повлиять на определение права при назначении субсидии и определение её размера. Вместе с этим, постановлением Кабинета Министров Украины от 08.09.2010 № 861 внесены дополнения к действующему порядку предоставления населению жилищных субсидий, согласно которым управлению труда и социальной защиты населения предоставлено право получать от подразделений госавтоинспекции, бюро технической инвентаризации, органов государственной налоговой службы и других органов исполнительной власти и местного самоуправления информацию, необходимую для проведения проверок достоверности данных, полученных от лиц, которые обратились за назначением субсидии.

Начиная с ноября 2003 года, в декларации о доходах и имущественном состоянии лиц, которые обратились за назначением жилищной субсидии, в разделе III «Сведения о других жилых помещениях, которые находятся в собственности или владении зарегистрированных в жилом помещении лиц и членов их семей, которые проживают отдельно», Крамчанинова В.И. задекларировала, что в своей собственности не имеет другого жилого помещения, кроме того, в котором зарегистрирована. Своей подписью Крамчанинова В.И. подтверждала, что вышеуказанные сведения полные и достоверные. Но по спискам, полученным из БТИ 10.05.2011 г., было установлено, что Крамчанинова В.И. имеет в своей собственности второй жилой дом, расположенный по адресу: п. Новгородское, пер. Свободы, 21.

Согласно п.5, абз.З положения о порядке назначения и предоставления населению субсидий, жилищная субсидия не назначается, если владелец жилья, на которого открыт лицевой счёт, и лица, которые зарегистрированы вместе с ним в жилом помещении, имеют в своей собственности или собственности жены (мужа, несовершеннолетних детей) в совокупности больше, чем одно жилое помещение, общая площадь которых в сумме превышает установленные нормы владения или пользования общей площадью жилья.

Исходя из этого, образовалась переплата из средств государственного бюджета в сумме 11572,47 грн. Согласно п. 20 вышеуказанного положения перечисленная сумма субсидий, вследствие предоставления гражданами документов с недостоверными сведениями, возвращается ими по требованию управления труда и социальной защиты населения.

Крамчаниновой В.И. через почтовое отделение связи 21.06.2011 года направлено уведомление о сумме установленной переплаты и причине её возникновения. Сумма переплаты Крамчаниновой В.И. не была возвращена. В случае, когда гражданин добровольно не возвратил выплаченную сумму субсидий, данный вопрос решается в судебном порядке. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 118-120 ЦПК Украины, п. 20 положения о порядке назначения и предоставления населению субсидий, в Дзержинский городской суд 20.07.2011 г. управлением труда и социальной защиты населения было подано исковое заявление и документы для рассмотрения вопроса об удержании с Крамчаниновой В.И. в пользу УТСЗН суммы излишне начисленной жилищной субсидии. 07.10.2011 г. Дзержинским городским судом вынесено решение - исковое заявление УТСЗН удовлетворить частично, с учётом срока исковой давности с Крамчаниновой В.И. удержать переплату в сумме 6342,26 грн».

К сожалению, подобные случаи имеют место и, надо признать, у каждой из сторон своя правда: у одной – с позиции человеческих и моральных ценностей, у другой – правовых и юридических. А правда настоящая, как известно, всегда посередине…

Подготовил Денис Кшеминский.