Общественный совет - эффективный механизм участия общественности в местном самоуправлении

Немножко из истории

Общественные советы начали возникать в развитых демократических странах в конце 1970-х как реакция на потребность правящих партий иметь четкое представление о поддержке обществом их политики на протяжении каденции избранного органа государственной власти или местного самоуправления. В мире, который быстро изменяется, ни один орган или должностное лицо не в состоянии адекватно оценить изменения этой ситуации, используя для этого лишь собственные полномочия или ресурсы государственного органа, поскольку они четко сориентированы для выполнения законом определенных заданий. В то же время решения, готовящиеся к принятию государственным органом или органом местного самоуправления, могут быть разные и иметь разные последствия для общества и соответственно, на них может быть разная реакция общественности, что в свою очередь влияет на результаты следующих выборов.

Чтобы уберечь себя от ошибочных шагов, не понятных для общества, и, чтобы иметь возможность искать варианты решений, наиболее приемлемых для общества, в конце 1970-х начали активно внедрять механизмы общественных консультаций между органами власти и представителями общественности, и образовывать постоянно действующие общественные советы. Первыми здесь были Канада, США, дальше – государства Европы. Теперь эта практика распространилась практически по всему миру.

Сегодня и в громадах Украины создаются общественные советы.

Не остался в стороне и наш родной город. По рекомендациям Кабинета Министров Украины, оформленных постановлением от 3 ноября 2010 года №996, 24 мая 2011 года в Дзержинске создан общественный совет при исполнительном органе Дзержинского городского совета. В состав его вошли представители 41 общественной организации, зарегистрированных на территории Дзержинска.

 

"Граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами...”

ст. 38 Конституции Украины.

 

Участие общественности в управлении государством – это реальная потребность как современного государства в лице органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, так и общественности в лице общественных организаций.

Обязательным условием становления гражданского общества и демократического государства является налаживание постоянного диалога власти с общественностью, где должны быть задействованы все законодательно возможные механизмы. Такой диалог возможен в первую очередь через открытость власти, прозрачность принятия ею решений и осведомленности граждан о деятельности власти, о проектах решений, которые готовятся к принятию, и тому подобное.

Одним из средств установления диалога выступают общественные советы.

 

Что же представляет собой

общественный совет?

Это консультативно-совещательный орган, состоящий из представителей различных общественных организаций нашего города, который должен способствовать развитию активности общества и организаций, собрать воедино  квалифицированных специалистов и небезразличных людей, которые осознают свою роль и место в социальном диалоге с властью.

Общественный совет – очень важный инструмент участия общественности в выработке и реализации политики, особенно местного уровня. Кроме того, он должен стать  дополнительным экспертным и информационным ресурсом. От его действенности существенно зависит уровень привлечения организаций гражданского общества и их влияния на местную власть. Следовательно, и стабильность власти в отношениях с обществом.

Такой совет в нашем городе уже создан, работает. В перспективе создание общественной приёмной совета для более эффективного взаимодействия как с жителями города, так и с местной властью. На данном этапе жизни совета проходит процесс определения целей, задач, составление ориентировочных планов работы совета и созданных при нём 5 постоянных комиссий. Впереди ещё много сложной и значимой работы. Возможно, будут и препятствия, и ошибки, но будем надеяться, что общая цель не позволит нам остановиться на полпути.

Сможет ли общественный совет при исполнительном органе Дзержинского городского совета стать эффективным механизмом участия общественности в местном самоуправлении? Процесс этот зависит от общественных объединений, жителей города, городского головы, городского совета, объединенных общим названием ГРОМАДА.

 

В. Столяренко.

Председатель общественного совета 

при исполнительном органе Дзержинского городского совета.