О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине
Практически
каждый день мы сталкиваемся с дискриминацией в разных её проявлениях. Она
принимает различные формы, и всегда они испытывают нас на прочность по
гендерной принадлежности, национальности, по внешнему виду, социальным позициям
и т.д., пренебрегая тем самым положениями Конституции Украины, обеспечивающими
равность прав мужчины и женщины, недопустимость привилегий или ограничений по
расовым признакам, цвету кожи, политическим и религиозным убеждениям, языковым
и другим признакам.
Во
Всеобщей декларации прав человека, принятой и провозглашённой в резолюции 217 А
(III) Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций от 10 декабря 1948
года, определено, что признание достоинства, присущего всем нам, равных и
неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира.
Все люди рождаются свободными и равными в своём достоинстве и правах. Они
наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе
братства. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на
равную защиту закона, на защиту от какой бы то ни было дискриминации и от
какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации. Данные строки
послужили основой для становления и развития прав и свобод человека и
гражданина для всех 193 государств-членов ООН и, в частности, для Украины,
принятой в Организацию 24 октября 1945 года.
Следует
подчеркнуть, что эффективный запрет дискриминации был бы невозможен без
национального законодательства, почерпнувшего основополагающие принципы
недискриминации из законодательства иных развитых государств, достигнувших в
этой сфере определённого успеха. Украиной ратифицированы практически все
международные договора, касающиеся этой проблематики, в результате чего
международные стандарты недискриминации отразились во внутреннем
законодательстве.
Таким
образом, 6 сентября 2012 года был принят Закон Украины «О принципах
предотвращения и противодействия дискриминации в Украине». Данный закон
определяет организационно-правовые принципы предотвращения и противодействия
дискриминации с целью обеспечения равных возможностей и реализации прав и
свобод человека и гражданина. Действие данного Закона распространяется на такие
сферы общественных отношений, как общественно-политическая деятельность,
государственная служба и служба в органах местного самоуправления, правосудие,
трудовые отношения, охрана здоровья, образование, социальная защита, жилищные
отношения, доступ к товарам и услугам и иные сферы общественных отношений.
Дискриминация
– это решения, действия или бездействие, направленные на ограничение либо привилегии
в отношении лица и/или групп лиц по признакам расы, цвета кожи, политических,
религиозных и других убеждений, пола, возраста, инвалидности, этнического и
социального происхождения, семейного и имущественного состояния, места
проживания, по языковым и другим признакам, если они делают невозможным
признание и реализацию на равных основаниях прав и свобод человека и
гражданина.
Любые
формы дискриминации лиц и/или групп лиц по их конкретным признакам со стороны
государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов
местного самоуправления, их должностных лиц, а также юридических и физических
лиц запрещаются.
Не
считаются дискриминацией действия, которые не ограничивают права и свободы
других лиц и не создают препятствий для их реализации, а также не предоставляют
необоснованных преимуществ лицам и/или группам лиц по их определённым
признакам, в отношении которых применяются позитивные действия, к которым
относятся: специальная защита со стороны государства отдельных категорий лиц, нуждающихся
в такой защите; осуществление мероприятий, направленных на сохранение
идентичности отдельных групп лиц, если такие мероприятия являются необходимыми;
предоставление льгот и компенсаций отдельным группам лиц в случаях,
предусмотренных законом; установление государственных социальных гарантий
отдельным категориям граждан; особенные требования, предусмотренные законом, в
отношении реализации отдельных прав лиц.
Субъектами,
наделёнными полномочиями по предотвращению и противодействию дискриминации, являются:
Верховная
Рада Украины, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, Кабинет
Министров Украины, другие государственные органы, органы власти Автономной
Республики Крым, органы местного самоуправления, общественные организации,
физические и юридические лица. У каждого из перечисленных субъектов свои
функции по реализации данного закона.
Итак,
какими же правами наделены общественные организации, физические и юридические
лица в сфере предотвращения и противодействия дискриминации? Помните, что вы,
как непосредственные участники общественных отношений, имеете право принимать
участие в разработке решений, которые принимаются государственными органами,
органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в
отношении предупреждения и предотвращения дискриминации. Общественные
организации, физические и юридические лица имеют право делегировать своих
представителей в состав консультативно-совещательных органов по вопросам
предупреждения и предотвращения дискриминации в случае их создания при
государственных органах, органах власти Автономной Республики Крым и органах
местного самоуправления, проводить мониторинг по вопросам предотвращения и
предупреждения дискриминации, представлять в судах интересы лиц и/или групп
лиц, в отношении которых применена дискриминация, проводить общественную
антидискриминационную экспертизу нормативно-правовых актов.
Помните,
что даже если в отношении вас применяются неправомерные действия,
ограничивающие ваши права и свободы по каким-либо признакам, отличающим вас от
основной массы населения, имеющей сложившиеся стереотипы, вы, как образованные
люди, живущие в правовом государстве, должны защищать себя исключительно в
рамках, предусмотренных законодательством. Каждый имеет право обратиться с жалобой
к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека (омбудсмену).
Отмечаю, что Постановлением Верховной Рады Украины от 24.04.2012 № 4660-VI на
должность омбудсмена назначена заслуженный юрист Украины Лутковская Валерия
Владимировна. Всю необходимую информацию можно узнать на официальном сайте
Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека
http://www.ombudsman.gov.ua.
Не
стоит также забывать о своём законном праве обратиться за защитой в суд.
Возмещение морального и материального вреда, причинённого дискриминацией,
производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Использование права обращения в указанные инстанции не может быть основанием
для предубеждённого отношения к себе, а также не может причинить никаких негативных
последствий для лица, воспользовавшегося таким правом.
Уважайте и цените себя, изучайте свои права, знайте свои свободы. Не допускайте проявление дискриминации по отношению к себе, а если такое и случилось, умейте правильно себя защитить.
Д. Потипака.
Главный специалист юридического отдела
исполнительного органа Дзержинского городского совета.
