Закон "Об обращениях граждан" должен соблюдаться всеми

Право на обращение в государственные органы, к их должностным лицам является одним из  важных конституционных прав граждан.

Вопросы реализации гражданами конституционного права регламентируются  Законом  Украины " Об обращениях граждан".

Способами реализации этого права являются обращения граждан с заявлениями и жалобами в органы государственной власти, местного самоуправления, объединения граждан, на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, средства массовой информации, к должностным лицам в соответствии с их функциональными обязанностями.

Органы прокуратуры  непосредственно   рассматривают  заявления и жалобы граждан, выполняя при этом правозащитную функцию. Одновременно  прокуратура осуществляет надзор за соблюдением  Законов Украины "Об обращениях граждан",  "Об информации" органами  государственной власти, местного самоуправления, объединениями  граждан,  предприятиями, учреждениями и организациями и   должностными лицами.

Анализ работы прокуратуры города по рассмотрению обращений граждан подтверждает, что в органы прокуратуры обращается  очень много граждан по вопросам защиты их конституционных прав.

Так, в  минувшем  году   в прокуратуру города поступило 504  заявлений и обращений граждан. Наибольшее количество  обращений  связано  с нарушением законодательства  при  проведении  досудебного следствия и дознания.

По вопросам выплаты заработной платы обращения не поступали в связи с тем, что задолженность по заработной плате на экономически активных предприятиях отсутствовала. В то же время при проведении прокуратурой города проверки  было установлено наличие задолженности по заработной плате  в Дзержинской автошколе, что  стало основанием для  возбуждения уголовного дела  по ч.1 ст.175 УК Украины.

В  2011 году значительно  увеличилось  количество обращений по вопросам социальной защиты населения. Указанные в обращениях вопросы были связаны с начислением помощи  "детям войны", лицам, которые пострадали вследствие  Чернобыльской катастрофы, отказа в перерасчете пенсии. При проведении проверок  УПФУ  в г. Дзержинске  были  установлены факты  незаконного  начисления и выплаты пенсий гражданам, что послужило основанием для возбуждения уголовных дел.

На высоком уровне остается  количество обращений  по вопросам нарушения  прав  несовершеннолетних. Наиболее распространенными вопросами,  с которыми обращались граждане, были вопросы лишения родительских прав, назначения опеки над несовершеннолетними. 

Имеется тенденция  к  увеличению количества обращений,  связанных с охраной окружающей природной среды. В минувшем году   жители города обращались  с жалобами  по вопросам уничтожения деревьев на придомовых территориях.

По социальному статусу граждан наибольшее количество обращений поступило от пенсионеров, ветеранов труда, инвалидов. Указанное свидетельствует, что большинство проблем, которые возникают у жителей города, касается социально незащищенной категории граждан.

Выполняя правозащитную функцию, по каждому обоснованному  обращению прокурором вносятся документы реагирования, при наличии  оснований  прокурором  осуществляются представительские функции социально незащищенной категории граждан  в суде.

Неоднократно обращались граждане в прокуратуру города по вопросам, связанным с работой предприятий жилищно-коммунальной сферы. Жалобы указанной категории не относятся к компетенции органов прокуратуры, поэтому направлялись по подведомственности в органы местного самоуправления. В то же время следует отметить, что  зачастую  поводами для обращения в прокуратуру города по  жилищно - коммунальным вопросам  был   формальный подход  к  рассмотрению  жалоб  коммунальными предприятиями города, которые допускали волокиту при рассмотрении первичных жалоб граждан. За нарушения требований Законов Украины "Об обращениях граждан", "Об информации" виновные лица  коммунальных предприятий  по инициативе прокурора  привлекались к дисциплинарной ответственности.

Так, при осуществлении правозащитной функции  в 2011 году  прокуратурой города были запланированы и   проведены  проверки  соблюдения требований  Закона Украины "Об обращениях граждан"  предприятиями коммунальной  формы собственности, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги  населению. Кроме этого, в пределах полномочий, предусмотренных   ст.20 Закона Украины "О прокуратуре", была  проведена проверка  по вопросам работы с обращениями гражданам  в  Дзержинском  РЭС.

В ходе проверки  были установлены  нарушения  требований  статей 15,17,19,20  Закона Украины "Об обращениях граждан". Лица, виновные в   нарушениях    порядка рассмотрения  обращений граждан, были привлечены к дисциплинарной ответственности.

В минувшем периоде 2012 года  были установлены   нарушения сроков рассмотрения обращений граждан жилищно-коммунальной  организацией, что явилось основанием для  внесения документов прокурорского реагирования.

А. Райкун.

Ст. помощник прокурора

г. Дзержинска советник юстиции.