Некоторые аспекты рынка земель

Сегодня право частной собственности на землю существует, но фактически собственники паев не могут продать свой земельный участок, получить деньги под залог земли, то есть - свободно распоряжаться своей собственностью. Причина - за 20 лет не было создано правовой базы для работы рынка земли.

Что будет происходить в Украине после отмены моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения? Этот процесс называют крайне сложным, но одновременно - неотвратимым.

Решить этот вопрос призван законопроект «О рынке земель», который в конце прошлого года прошел испытание первым чтением в Верховной Раде.

Подготовка законопроекта - это фактически подготовка общества к необходимости разрешения операций купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения.

Очевидно, что земля должна быть включена в экономический оборот, и ее владельцы должны иметь право свободно распоряжаться ею.

Ожидается, что земельная реформа начнет новую аграрную политику в Украине. Конечно, этот закон не может быть единственным инструментом решения социальной функции. На это нужно смотреть комплексно. И самый большой недостаток нынешней ситуации в том, что закон «О рынке земель» рассматривается при отсутствии концепции развития сельского хозяйства Украины на среднесрочную перспективу. Поскольку такой концепции нет, то трудно сказать, каким государство видит будущее аграрной отрасли и как рынок земли должен гарантировать ее эффективную работу. Возможно, именно в этом кроется причина того, что некоторые из описанных выше задач, которые должен решать этот закон, представленный законопроект не решает полностью или не достигает поставленной цели. Поэтому на сегодняшний день законопроект находится на доработке с привлечением экспертов и практиков.

К тому же земли сельскохозяйственного назначения до сих пор у нас в свободном обращении не были, и это также затрудняет восприятие нового закона.

С другой стороны, законопроект сложный по своей структуре. Он, по сути, объединяет несколько законов. Одно направление - регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения. Второе - включает значительный по объему раздел по аукционам и продаже земель, находящихся в государственной или коммунальной собственности. Третий вопрос касается положений о консолидации земель. И, наконец, еще одна тема - Государственный земельный банк. Законом в нынешней его редакции регулируются отдельные положения работы Государственного земельного банка.

Сейчас большая часть земли находится в аренде, договоры аренды останутся в силе и после принятия закона.

Прежде чем принимать решение о продаже земли, владельцы должны хорошо ориентироваться в положениях закона, понять, на что они реально могут рассчитывать.

Очень хочется, чтобы закон заложил основы формирования новой аграрной политики, которая бы способствовала росту эффективности производства, увеличению его объемов, усилению конкуренции в отрасли. А вот функции социальной политики государство должно решать с помощью других инструментов, прежде всего, системы социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения.

Ю. Гармаш. 

Специалист 1 категории-землеустроитель 

отдела рационального использования земельных ресурсов.