Ваши права: законодательство об обращениях граждан

Уважаемые читатели, в этой статье мы поговорим об обращениях граждан. Эта тема сегодня актуальна для многих – и тех, кому в силу жизненных обстоятельств приходится обращаться в различные инстанции для защиты своих законных прав и интересов, и тех, для кого работа с обращениями граждан – профессиональная обязанность. 

Одним из важнейших конституционных прав человека и гражданина является право на обращение в государственные органы. Оно закреплено в статье 40 Конституции Украины, которая предусматривает, что все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к должностным лицам и служащим этих органов. Порядок рассмотрения обращений детально прописан в Законе Украины «Об обращениях граждан» (далее – Закон).

Начнем с того, что же действующее законодательство подразумевает под обращением гражданина.

Обращения граждан по своему содержанию делятся на предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы. Если у вас есть желание высказать совет, рекомендацию по вопросам деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц – смело направляйте в их адрес соответствующие предложения, ссылаясь на статью 14 Закона.

Как показывает практика, основную массу всех обращений составляют заявления граждан. Заявление - это просьба поспособствовать в реализации законных прав и интересов, а также сообщение о нарушении действующего законодательства, недостатках в деятельности предприятий, учреждений, организаций. Органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица, руководители и должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности обязаны объективно и своевременно рассматривать такие обращения, проверять изложенные в них факты, принимать решения в соответствии с действующим законодательством, о чем информировать заявителя в установленные законодательством сроки.

И, наконец, третий вид обращений – жалобы. Жалоба – это требование восстановить права и защитить законные интересы граждан, которые были нарушены вследствие действий (бездействия) или решений государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и т.д. Как правило, к моменту написания жалобы у гражданина на руках уже имеется солидная по объему папка переписки по спорному вопросу. Копии этих документов желательно приобщить к своей жалобе.

Требования к обращениям граждан следующие.

В обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, средства связи (при наличии), излагается суть вопроса. Обращение должно быть направлено в тот орган, к компетенции которого относится разрешение поставленных вами вопросов.

Не рассматриваются анонимные обращения, письменные обращения без указания места проживания, обращения лиц, признанных в судебном порядке недееспособными, а также повторные обращения гражданина по тому же вопросу, если первое обращение разрешено по сути.

Обращение может быть устным (фиксируется должностным лицом на личном приеме) или письменным. Однако второй вариант все-таки эффективнее, поскольку позволяет гражданину четко сформулировать свои пожелания, требования и вопросы. Если вы вручаете свое обращение лично – требуйте поставить отметку о принятии и подпись на втором экземпляре вашего обращения с указанием фамилии, имени, отчества, должности работника, принявшего документы. Если же решите воспользоваться услугами почтовой связи, по возможности направляйте обращение заказным письмом или с уведомлением. Таким образом вы легко докажете не только сам факт получения вашего обращения адресатом, но и дату его поступления в ту или иную инстанцию.

Сроки рассмотрения обращений таковы: по общему правилу обращение должно быть рассмотрено и разрешено по сути в течение одного месяца со дня поступления, а  по вопросам, не требующим дополнительного изучения, – в 15-дневный срок. В исключительных случаях (если решить вопрос в месячный срок не представляется возможным)  срок рассмотрения продлевается до 45 дней. Кроме того, по письменному обоснованному требованию гражданина срок рассмотрения обращения может быть сокращен.

Учитывая, что кроме законных прав граждан на обращение существует еще и юридическая ответственность, хотелось бы напомнить вам, уважаемые читатели, что за подачу обращения, содержащего заведомо ложные сведения, клевету и оскорбления, дискредитацию органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан и их должностных лиц, руководителей и других должностных лиц  предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, призывы к разжиганию национальной, расовой, религиозной вражды, предусмотрена юридическая ответственность. Поэтому все возникшие разногласия лучше разрешать в правовом поле. В случае несогласия с предоставленным ответом на ваше обращение вы имеете право обжаловать его в порядке подчиненности вышестоящему органу или непосредственно в суд.  

Контроль за соблюдением законодательства об обращениях граждан в пределах своих полномочий осуществляют Верховная Рада Украины, народные депутаты и Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Уполномоченный по правам человека Верховной Рады Украины, Верховная Рада АРК, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные, районные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации, сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные комитеты, депутаты городских советов, а также министерства и другие центральные органы исполнительной власти относительно подчиненных им предприятий, учреждений и организаций. Общий надзор за соблюдением законодательства об обращениях граждан осуществляет Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры.

В соответствии с требованиями Закона Украины «О бесплатной правовой помощи» специалисты юридического отдела исполнительного органа городского совета оказывают помощь правового характера в виде предоставления консультаций по правовым вопросам, а также в составлении заявлений и жалоб, кроме документов процессуального характера (исковых заявлений в суд, апелляционных и кассационных жалоб).

Е. Рыбалка.

Главный специалист юридического отдела 

исполнительного органа Дзержинского городского совета.

 

В современном гражданском обществе правовая помощь нужна каждому человеку. Наше законодательство весьма  сложное, имеет большое количество изменений и поправок,  в хитросплетениях правовых документов крайне  непросто разобраться самостоятельно.

В вопросах  оказания бесплатной юридической помощи  населению в нашем городе хорошо   зарекомендовали себя консультационно-правовые встречи, которые проходят в    городском Управлении юстиции.  Каждый третий четверг месяца начальник управления В. В. Шеин совместно с  представителями Дзержинского городского совета, коммунальных предприятий, органов исполнительной власти, правоохранительных органов, встречаясь с дзержинцами, дают разъяснения по тем или иным вопросам юридического характера.  На протяжении 11 месяцев текущего года  бесплатные консультации получили 43 горожанина.

Анализ обращений и категорий населения,  получивших возможность  бесплатно проконсультироваться у специалистов в области права, показал, что чаще других за помощью  обращались люди пенсионного возраста.  Наибольшее количество вопросов  касалось пенсионного обеспечения, исполнения судебных решений, проблем оказания коммунальных услуг, гражданского права.